本文摘要：与燃煤耦合、完备环保税收政策等成两会代表委员热议话题去年下半年以来，国家密集公布一系列反对生物质发电身体健康发展的文件，如《关于积极开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通报》《北方地区冬季洗手供暖规划（2017-2021）》《关于增进生物质能供热发展指导意见的通报》和《关于积极开展百个城镇生物质热电联产县域洗手供热样板项目建设的通报》，为今后生物质发电产业的发展认为了很好的方向。

与燃煤耦合、完备环保税收政策等成两会代表委员热议话题去年下半年以来，国家密集公布一系列反对生物质发电身体健康发展的文件，如《关于积极开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通报》《北方地区冬季洗手供暖规划（2017-2021）》《关于增进生物质能供热发展指导意见的通报》和《关于积极开展百个城镇生物质热电联产县域洗手供热样板项目建设的通报》，为今后生物质发电产业的发展认为了很好的方向。建议国家涉及部门尽早印发燃煤耦合生物质发电技改试点名单，用好存量优质煤电资产的边际效益，低成本密码社会管理难题。全国人大代表、河南省工商联副主席薛景霞在向今年全国两会递交的建议中明确提出。

生物质发电兼备经济、生态与社会等综合效益，是可再生能源中的最重要组成部分。在今年全国两会期间，多位代表委员争相就生物质发电产业发展建言献策，从技术路线、财税政策等多个方面建议大力推广，生物质发电发展步入较好机遇期。

燃煤耦合生物质发电技改将获得大力前进燃煤耦合生物质发电给昆山市的生物质垃圾处置修筑了一条全新的道路。目前，昆山市已大力行动起来，昆山市水务集团有限公司已委托昆山新昆生物能源热电有限公司全权处理全市18家污水处理厂的市政污泥，昆山市园林绿化管理局、昆山市城市建设投资发展集团有限公司也分别委托昆山新昆生物能源热电有限公司处置全市农林荒废残余物，全力谋求本次燃煤耦合生物质发电技改试点项目落户。全国人大代表、江苏省昆山市委书记杜小刚在其向全国两会递交的建议中明确提出，燃煤耦合生物质发电技改试点工作受到了地方政府和发电企业的很大注目和青睐。

近年来，国务院陆续印发《国务院关于印发十三五掌控温室气体废气工作方案的通报》、《国务院关于印发十三五国家战略性新兴产业发展规划的通报》、《国务院关于印发十三五节能减排综合工作方案的通报》等文件，反对耦合发电的发展。国家发展改革委、国家能源局也已将耦合发电技术的研发推展列为《能源发展十三五规划》《电力发展十三五规划》《能源技术创新十三五规划》等涉及规划。据薛景霞讲解，耦合发电相结合现有燃煤电厂展开改建构建生物质发电，可利用电厂现有的发电设施和超低废气等其他公用设施，增加项目投资成本。

大容量、高效率发电机组发电效率可超过40%46%，如相结合热电机组耦合发电综合能源利用效率可超过70%以上。全国人大代表、中国民主建国会安徽省阜阳市委主委、阜阳经济技术开发区总工程师吴永利拒绝接受《中国电力报》记者专访时回应：燃煤耦合生物质发电具备很大的生态效益，建议国家的组织涉及科研院校减缓燃煤耦合生物质发电关键技术研究研发、成果转化成和标准制订，优先推广应用具备自律知识产权的先进设备技术和装备。记者了解到，燃煤耦合生物质发电在国际上已构成规模化应用于，牵涉到多种容量等级、多种形式的燃煤机组，以及多种形式的生物质燃料。

国内由合肥德博生物能源科技有限公司技术支持的国电荆门电厂生物质耦合气化发电项目也已顺利运营多年。建议引荐生物质气化多联产项目作为北方地区冬季洗手供暖试点城市的重点项目。吴永利向记者回应。

生物质发电环保政策亟需完备新时期，农村生态文明建设已被国家列入优先发展目标和任务。农林废弃物、农村生活垃圾、畜禽粪便、餐厨垃圾的处置，农村生产生活环境的提高，能源结构调整和洗手低碳用能是农村生态文明建设刚性市场需求。生物质发电不仅是一项能源工程，堪称一项环保工程和民生工程，这也是国家补足农村能源基础设施短板的一项最重要措施。

吴永利回应。据杜小刚讲解，昆山目前18座污水处理厂，2018年预计污泥产生量（含水率大约80%）为18.5万吨，2020年产量将超过20万吨，而全市设施的污泥处置能力严重不足，缺口极大，不易引起环境二次污染。

此外，昆山市周边农业与市政园林遮荫废弃物年产量大约12.2万吨，仍未构建规模化、资源化利用。的组织燃煤耦合生物质发电技改试点项目建设，目的充分发挥世界仅次于洗手高效煤电体系的技术领先优势，相结合现役煤电高效发电系统和污染物集中于管理设施，构筑城乡生态环保平台，兜底消纳农林荒废残余物、生活垃圾以及污水处理厂、水体污泥等生物质资源（科危险废物的除外），密码秸秆田间平焚毁、污泥垃圾围城等社会管理难题。全国人大代表、三棵树涂料有限公司董事长洪杰向《中国电力报》记者分析道。吴永利建议环保部门增大环境监管力度，强化农林荒废残余物田间地头管理，不准室外烧毁；强化垃圾、污泥填平监管，增大对不合格垃圾、污泥填平的惩处力度，极力重开不符合国家涉及标准和规范的填埋场，加大力度引领填平垃圾、污泥用作燃煤耦合生物质发电。

目前生物质发电废气按煤电标准继续执行（火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011)），但是生物质发电行业用于的燃料是农业和林业的废弃物，与煤电用于的燃煤的特性不存在着相当大差异，如燃料水分、热值、含硫量等，必需实施专门针对生物质发电行业的环保废气标准。全国政协委员、湖南启元律师事务所主任袁爱平直言，超过超低废气的生物质发电企业要需要同等享用国家环保电价补贴。

敦促电价及财税金融政策反对2017年底，《关于积极开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通报》（国能发电力〔2017〕75号），印发，在全国范围积极开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作。但是，75号文没具体燃煤耦合生物质发电生物质能发电量的电价，这不会给燃煤耦合生物质发电产业发展留给隐患。

耦合发电完全符合国家《可再生能源法》《可再生能源产业指导目录》《可再生能源发电管理办法》《关于完备农林生物质发电价格政策的通报》《关于完备垃圾焚烧发电价格政策的通报》等法律法规的涉及规定，国家也没对享用可再生能源电价可选资金补助金的生物质能源发电方式做出具体限定版和区分。杜小刚分析道。记者了解到，多位代表委员建议，国家涉及部门尽早深入基层研究，厘清事实，具体燃煤耦合生物质发电生物质能发电量享用可再生能源电价可选资金补助金，在更大范围推展耦合发电有益实践中。

全国人大代表、阳光凯迪新的能源集团董事长、湖北省工商联副主席陈义龙在拒绝接受《中国电力报》记者专访时回应，农林生物质发电行业面对着税收优惠政策违规风险。据陈义龙讲解，行业当前享用税收优惠政策是按《资源综合利用企业所得税优惠目录》和《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》两个目录继续执行，而两个目录没涵括行业所有可利用资源品种。陈义龙建议：对上述两个政策目录实时修改和完备，一是将农林生物质发电行业搜集利用的农林废弃物品种全部划入，并中止技术标准中对农林废弃物的比例拒绝。

二是统一两个目录对农林废弃物品种的阐释方式和内容。生物质气化多联产综合利用技术是一项将生物质废弃物不吃干榨清净变废为宝的高新技术，是资源综合利用、零排放的典范。

吴永利建议，将生物质气化多联产综合利用项目列为财政部印发的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，给与扶植。把农林废弃物作为征税农产品，让农民享用征税农产品的涉及优惠政策，更大程度调动他们搜集农林废弃物的积极性。袁爱平敦促道。

薛景霞建议，绿色债券、绿色金融不应多注目燃煤耦合生物质发电产业，并给与大力支持。

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