本文摘要：新京报讯（记者 景啸尘）据湖南省农业农村厅官网消息，今年湖南省被确认为全国农村集体产权制度改革整省试点省份之一。

新京报讯（记者 景啸尘）据湖南省农业农村厅官网消息，今年湖南省被确认为全国农村集体产权制度改革整省试点省份之一。前不久，中央农办、农业农村部已月国家发改委湖南省整省试点方案。

目前湖南省农村集体资产清产核资已基本已完成日前，湖南省委、省政府开会全省全面减缓前进供销合作社综合改革暨农村集体产权制度改革整省试点电视电话会议，对整省前进农村集体产权制度改革工作展开全面决定部署。省委副书记乌兰认为，农村集体产权制度改革是对农村生产关系的更进一步调整和完备，省委省政府高度重视，多次展开研究部署。

目前全省农村集体资产清产核资工作已基本已完成，获得了阶段性的成果。乌兰副书记认为，湖南省今年被确认为全国农村集体产权制度改革整省前进试点省份之一，对工作有更高拒绝：一是改革范围要全覆盖面积；二是提早一年已完成改革任务；三是获得一批制度性的成果。按照这一拒绝，省里制订了明确的路线图、时间表和任务书。

拒绝各级各有关部门要切实增强紧迫感和责任感，加大力度、加快进度，做到时间节点，提升工作质量，保证如期保质向中央和省委省政府“交账”；具体难题、探讨重点，当前重点作好清产核资数据审查请示，庆贺国务院的组织积极开展的省际交叉竣工验收评估，下一段重点作好成员身份证实、股权管理、发展集体经济三项工作；认同民意、确保民利，切勿固守底线，切勿尊重群众意愿，切勿稳健有序，切勿严苛工作程序。今年年底前湖南建立健全集体经济的组织根据湖南省农业农村厅官网公布的《湖南省农村集体产权制度改革试点方案》，2019年12月底前，基本已完成集体经济的组织成员身份证实工作任务；2019年底前，建立健全集体经济的组织，并为75%以上改革后的集体经济的组织授予注册证书；2020年8月底前，基本已完成集体经营性资产股份合作制改革，为所有已完成改革的集体经济的组织授予注册证书，汇总农村集体产权制度改革成果，总结试点经验，探寻出可拷贝、可推展的试点模式；2020年10月20日前以省政府名义向农业农村部总结报告农村集体产权制度改革整省试点情况。

试点方案认为重点工作还包括清产核资、产权界定、成员身份证实、股权设置和管理、股权合作制改革、农村集体经济的组织注册赋码、彰显农民集体资产股份权能。关于成员身份证实，试点方案明确提出要依据有关法律法规，按照认同历史、顾及现实、程序规范、群众接纳的原则，专责考虑到户籍关系、农村土地总承包关系、对集体积累的贡献等因素，协商均衡各方利益，专责作好集体经济的组织成员身份证实工作，做全面、精确、不遗漏。

县市区负责管理制订集体经济的组织成员身份证实指导性规范或意见，建立健全成员等级备案制度。集体经济的组织要在全面摸清人员底数、群众表达意见的基础上，制订明确可操作者的程序、标准和管理办法。成员身份证实结果不应通报到所有牵涉到人员，对并未被证实为集体经济的组织成员的特殊人群，要作好说明工作，既要获得多数人接纳，又要避免多数人侵害少数人权益。经审批无异议的集体经济的组织成员名单要在乡镇（街道）备案。

对农村集体经济的组织成员家庭今后追加的人口，倡导通过共享家庭内享有的集体资产权益的办法，按章程取得集体资产份额和集体成员身份。关于彰显农民集体资产股份权能，试点方案明确提出要完善集体收益分配制度，具体公积金、公益金萃取比例，把农民集体资产收益分配权落到实处。

稳慎探寻农民集体资产股份有偿解散的范围、条件和程序，现阶段只在集体内部出让或者由集体归还，要防止出现持有人份额过大的股东。对于股权设置和管理，试点方案明确提出股权分析和配备现阶段不能在集体经济的组织内部展开，以成员股居多，否设置集体股由集体成员民主辩论要求。

农村集体资产股权实施静态管理，倡导不随人口变动变动而调整。创建集体资产股权注册制度，记述集体经济的组织成员信息和股东持有人的集体资产股权信息。对于股份合作制改革，试点方案明确提出经营性资产总量较小的村，不应将划入折股范围的净资产以股份形式分析到集体所有成员，实施“确权确股确值”。

经营性资产较较少的村，可将划入折股范围的净资产以份额形式分析到集体所有成员，实施“确权确股不确值”。对管理型、公益性及待处理资产不不作分析，根据其有所不同投资来源和有关规定统一运营管护；资源型资产嗣后不列为折股分析的范围，今后资源性资产所求和净资产变动变化等，可以调整折股分析的数额。

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